人大新闻宣传工作需要把握的相关问题

人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，搞好人大新闻宣传和理论研究工作，对于推进人大工作，提升人大形象，坚持和完善人民代表代表大会制度有着极其重要的意义。

一、我县人大新闻宣传工作取得的成绩

我县历届人大常委会高度重视新闻宣传和理论研究工作，在过去的十余年间，以杨经纬、马孟山、樊长驰、赵建华、陶继续、余双套、陈晓峰、赵晓翔、王剑鹏等同志为代表的人大新闻宣传工作队伍，以高度敬业的精神，深入采写了一大批优秀人大新闻稿件和理论调研文章，一百多篇作品相继在国省级人大主流报刊发表，数十篇作品入选国省市相关人大新闻作品集，并有多篇作品在国省市年度人大新闻奖评选中获奖，多年来我县人大新闻宣传工作一直保持在全省第一方阵。一系列优秀新闻宣传稿件和理论调研文章的刊发，全方位多角度宣传了我县人大工作和代表履职风采，也推动了人大理论创新。

二、我县人大宣传工作的优良传统

（一）历届领导思想重视。每届人大常委会都会确定一位常委会副主任分管新闻宣传工作，办公室也会确定一位副主任或专职委员主抓新闻宣传工作，县十六届人大常委会在办公室设立了政研信息股，全力推进人大新闻宣传工作。连续三届人大换届后，都组织召开了高规格的全县人大新闻宣传工作会，安排部署人大新闻宣传工作，聘请和培训人大新闻宣传通讯员，印发人大新闻宣传工作实施意见，为全县人大新闻宣传工作创新发展奠定了坚实基础。

（二）激励机制较为完善。县人大常委会一直将新闻宣传业绩作为镇人大主席、街道人大工委主任、县人大常委会机关干部及人大通讯员考核的重要参考，对于为全县人大新闻宣传工作做出突出贡献的优秀人大新闻宣传通讯员和人大工作者，在评优树模中都给予了适当考虑，并有计划地推荐优秀通讯员和参加《人民代表报》报社、《陕西日报》报社和省市县宣传部门和人大系统组织的培训活动，有效调动了广大人大新闻工作者的干事激情。

（三）宣传队伍相对稳定。多年来，县人大常委会以人大机关干部为主体，吸纳了常委会组成人员、县“一委两院”及政府组成部门宣传干部、镇（街）人大负责人、镇（街）宣传干部、电视台记者、文学爱好者等各类人士组成了一支相对稳定的人大新闻宣传工作队伍，充分保障了人大新闻宣传的正常开展。

（四）对外联系广泛密切。近年来，我县人大常委会及新闻宣传干部与省市主流媒体、省市人大研究室和报刊社、县委宣传部、县融媒体中心、县政府电子信息中心始终保持着密切联系，这些单位都比较支持我县人大新闻宣传工作。《中国人大》杂志副总编金果林及省人大研究室、报刊社相关同志曾多次来我县指导人大新闻宣传工作。

三、县十八届人大新闻宣传工作设想

一要深化人大宣传工作思想认识。作为人大干部和人大代表，在履行岗位职责和代表职权的同时，必须深化对人大新闻宣传工作的思想认识。关于人民代表大会制度、各级人大常委会机构设置、人民代表大会及其常委会具体职权等常识，不但大多数老百姓了解不深入不全面，其他行业的干部职工了解也不到位，甚至部分人大系统干部也不完全清楚。在我们身边，有许多人不知道县人大常委会领导的级别，不知道县人大常委会机关的机构设置，更不知道人大常委会机关还具有涉法涉诉信访职责。在多年的代表建议督办工作中，了解到不少承办单位干部在汇报中将代表议案称为提案，将人大代表称为人民代表。因此，普及人大知识,宣传人大工作,我们人大干部责无旁贷、任重道远。

二要构建人大宣传工作宏大格局。要完善人大新闻宣传和理论研究工作机制，积极构建宏大宣传格局。一要壮大人大宣传工作队伍。不仅要努力将县镇人大系统干部、各级人大代表努力打造成人大新闻宣传工作主要力量，同时还要引导和吸引全县各级各单位宣传干部、新闻工作者、文学爱好者广泛参与人大新闻宣传工作，不断壮大人大新闻宣传队伍。二要克服“自娱自乐式”的人大宣传。要做到跳出人大宣传人大，不仅要在国省市县人大媒体刊发稿件，还要积极向各级党报党刊等主流媒体投稿，努力扩大人大工作宣传面，进一步提升人大影响力，努力让全社会了解人大工作和人民代表大会制度。

三要健全完善人大宣传工作机制。要成立人大新闻宣传工作组织机构，加强对全县人大新闻宣传工作的领导。要建立人大宣传工作会会议制度，换届当年聘请人大宣传通讯员，每年召开全县人大新闻宣传工作会，安排部署人大新闻宣传工作。要建立人大通讯员培训制度，适时邀请省市人大宣传工作专家对通讯员进行业务培训，同时推荐优秀人大通讯员参加外出培训。要健全完善人大新闻宣传工作考核机制、季度上稿通报机制和奖励激励机制，充分激发人大通讯员和人大干部的撰稿热情。

四要充分把握人大宣传工作重点。要自觉加强宪法、选举法、组织法等法律法规和人民代表大会制度理论知识的学习，全面熟悉人大工作流程，充分认识人大工作特点，精准把握人大宣传工作重点。在做好人大“三会”、人大工作、自身建设、代表履职典型事迹宣传的同时，还要努力宣传县人大常委会贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署，参与疫情防控、防灾救灾等中心工作方面的工作亮点和典型事迹。在理论研究方面，要结合人大工作实践，积极撰写有深度的理论文章，努力探索和创新人大理论，为健全完善人民代表制度作出积极贡献。

四、人大稿件撰写投稿注意事项

（一）人大稿件类型及特点

1.新闻稿件。新闻稿件包括消息和通讯两大类。

（1）消息：以简明的文字迅速及时地报道最新事实的短篇新闻宣传文书（报道事情的概貌而非讲述详细的经过和细节）。一般由标题、导语、主体、背景、结语五部分组成，主体一般只占一段，个别的可占两段，具体来讲就是写清楚何时何人在何地干了什么工作，取得了什么效果，偶尔增加提了什么要求。取材主要是人大各种会议、单项监督工作开展、驻村帮扶工作等方面。消息的意义是让人知道我们最近做了什么工作，新闻性比较强。需要注意三点：一是篇幅要简短，字数控制在千字以内；二是时效性要突出，不能用“近期”、“近日”等字眼代替具体日期；三是用语要新颖简练，一般不用文学性语言，同时要坚决删除首段首句以“为了”开篇叙述工作意义的语句。

（2）通讯：运用叙述、描写、抒情、议论等多种手法，具体、生动、形象地反映新闻事件或典型人物的一种新闻报道形式，结构与一般记叙文相同，基本上按时间、逻辑及二者结合的顺序安排。按内容分包括人物通讯、事件通讯、概貌通讯和工作通讯四种。

人物通讯在人大宣传中主要指代表履职风采（包含人物专访）。代表履职风采不同于先进事迹材料，标题一般由主标题加副标题构成，文章结构要灵活、语言要生动，不用大一二三、小一二三标示结构层次。撰写代表履职风采时，代表成长经历、开展本职工作、服务中心工作要做淡化处理，应该重点陈述代表学习人大业务、提升履职能力、开展履职活动，代表学习和履职在总体篇幅上要占到二分之一至三分之二。代表履职风采几乎没有什么时效性，但最好在代表任期之内撰写和刊发，目的是激励其他代表积极履职，展现人大代表精神风貌和时代风采。

事件通讯、概貌通讯和工作通讯都事记事的通讯，从形式说包括小故事、纪实、巡礼、纪实、特写、综述、侧记等。通讯是消息的扩充版、深化版、加强版，更有意义，是消息的深度报道，形象性更强，但时效性要求不高，但最好控制在20天以内。字数一般在1200-3000字之间，要凸显过程和细节，允许适当交待事件背景，用语灵活，可以用文学性笔法，也可以引用当事人原话。流行写法是用小标题划分层次。在人大宣传中最常用的工作通讯，作用是总结工作，让别人知道我们是如何开展此项工作的，为别人开展类似工作提供借鉴和参考。

2.理论研究文章。理论文章属于论文范畴，人大理论文章包括述评、工作研究论文和专项工作报告三大类。

（1）述评。述评是一种以夹叙夹议、边叙边议的方式，反映社会热点和国内外重大事件或问题的新闻体裁，是以事实为基础的评论。述评属于小论文，一般一事一议，篇幅相对不长。字数一般在1500字以内，通过充实的论据逻辑严谨地论证清楚个人论点即可。这个可以参考《法治与社会》争鸣栏目的文章仔细揣摩体会，常见的多是阐述评论个人对人大工作中某些现象、某款法律条文或值得商榷的某个问题认识的短小评论文章。述评重点在评，旨在引起共鸣，启示读者进行思考，导引相关方面完善相关法规和制度，推动人大工作创新。

（2）工作研究论文。一般指个人实际结合人大工作实践，从理论层面对某项工作进行探究和探索，指出问题、分析原因，提出改进和提升某项工作建议和措施的一种实用应用文。有的工作研究论文对工作现状、问题及原因不作详细阐述，几乎通篇只阐述解决问题的具体措施。工作研究论文与述评相比，对系统性要求更高，结构更严谨，指导性和可操作性更强，因而篇幅相对较长，字数一般不少于2000字。

（3）专项工作报告。主要各级人大常委会（集体）开展单项监督工作后所写的视察、检查、调研报告。结构上一般包括基本情况（成绩）、存在问题、具体建议三大块。专题报告可以在《省人大常委会材料》和《商洛人大》杂志刊发，但按照国省市人大新闻奖评选惯例，却不在参评之列。

3.图片新闻。

图片新闻照片常规要求横向水平构图，比例一般为12：9，大小控制在1-5兆，亮度可适当调节，中心焦点周围不得虚化，要抓拍，尽量防止摆拍。中心人物要突出，总体上为正面照，衣着发型得体，表情自然谦和，特殊场合中心人物可以偏向某一侧。其他人物条件可以适当放宽，但不得出现怪象或做不雅动作。在工厂及建设工地、防洪救灾现场、疫情防控点、事故现场和雨雪天气等特殊场合场景中，要留意图片中人物是否规范佩戴穿戴安全帽、救生衣、口罩，避免血腥画面，领导是否自己撑伞，否则都有带来负责影响。图片配文控制在200字以内，交待清楚时间，地点，领导职务和姓名以及具体工作内容和效果。

（二）撰稿投稿注意事项

1.务必做到规范用语。人大稿件要彰显人大特色，力求严谨严肃，务必与中央决策部署及国家法律法规、路线方针政策保持高度一致，坚持正确舆论导向；务必准确使用规范用语，每一个政治术语、政治概念必须来自宪法、代表法、监督法、组织法等与人大工作密切相关的法律条款，不能随心所欲，自造新词，影响人大的权威性和严肃性。

2.务必认真校对文稿。撰写文稿务必做到无别字无漏字，文从字顺，附合逻辑，层次分明，标点符号使用正确，字体字号排版规范。错误百出、排版凌乱的文稿是对自己的不负责任，更是对编辑的不尊重，这样的文稿一定是枪毙的对象。

3.务必把握投稿细节。平时要在个人邮箱添加备注人大稿件常用邮箱，在发送电子邮件时，必须注意一下细节。

第一步，选定投稿邮箱后，首先要点收件人下方第三个按钮“分别发送”，也就是群发单显，这样编辑收到稿件就不会看到你是一稿多投了，编辑一般不允许作者一稿多投。

第二步，复制好稿件标题后在标题名称栏粘贴，可以在标题后加上体裁、字数等信息，便于编辑了解稿件类型和篇幅。

第三步，在文本框复制粘贴包含标题和正文的整篇稿件，并在稿件末尾空一行分行添加作者（尽量不使用笔名）、联系电话、邮编、通讯地址等信息。如果使用笔名，稿费领取手续相当复杂。留下联系电话，是为了必要时编辑联系作者核对有关内容、征求修改意见、提醒可能泄密等事项。

第四步，添加附件。非必要不要多此一举再将文稿添加附件，当然也不要只添加文稿附件，不在文本框粘贴文稿，因为添加附件后编辑需要下载才能打开文件，比较麻烦，也会为编辑徒增负累。添加附件主要用于发送照片，但务必将照片名称改为说明文字，说明文字表述一般为何时何职务何人在何地干何事。

第五步，发送邮件前，要打开预览窗口，全面认真检查，防止不必要的疏漏。

（三）人大报刊用稿特点

1.中国人大（国家级）：工作创新方面的通讯。

2.人民代表报（国家级）：消息、通讯、工作研究论文、图片。

3.法治与社会（省级）：通讯、述评、工作研究论文。

4.民声报（省级）：消息、通讯、述评、工作研究论文、图片、法治工作方面的稿件。

5.商洛人大（市级）：消息、通讯、述评、工作研究论文、专项工作报告、图片。

6.商洛日报（市级）：通讯。