做好执法检查工作 增强基层人大监督质效

执法检查是人大常委会对有关法律、法规在本行政区域内的实施情况进行检查，是监督法赋予各级人大常委会行使监督职权的重要方式。作为县级人大常委会，在开展执法检查工作时经常会面临三方面的问题，首先是“外行人检查内行人”的监督不自信，其次是执法检查应该检查什么，再次是执法检查究竟怎么检查，解决好这三方面的问题是开展好执法检查的前提，也是坚持正确监督、有效监督、依法监督的基础。

加强相关知识储备

做到“心中有底”

学懂弄通政治制度，树立制度自信。树立制度自信是人大工作者的必备素养，是更好地将“党的领导、人民当家作主、依法治国”有机统一的基本要求，是践行全过程人民民主的实践需要。

增强历史知识储备，树立大历史观。一是学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等，全面了解人民代表大会制度形成的历史沿革，做到学懂弄通，以历史思维、发展思维指导新时代人大工作实践。二是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和党的二十大精神，以党的创新理论引领新时代人大工作。

持续提升法律素养，树立监督自信。一是学习宪法、监督法、组织法，掌握县人大及其常委会法定职责，了解人大开展执法检查、视察调研等监督活动的法律依据。二是学习立法法和法理知识，了解国家立法制度、中国特色社会主义法律体系，了解宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章的效力和立法权限，为全面开展执法检查奠定法理知识基础。三是持续学习人大常委会拟开展执法检查的法律法规和新修订的法律法规，增强学习针对性，保持法律学习连续性，为执法检查奠定法律知识基础。四是拓宽学习视野，学习中央法治建设“一规划两纲要”、省市政府及相关部门行政执法质量考评指标体系等，为执法检查奠定专业性基础。

依法确定监督项目

做到“依法有据”

遵循法定程序，确定年度执法检查计划。根据监督法等相关规定，县人大常委会各工作委员会按照职责分工，提出年度执法检查计划的建议，由县人大常委会办事机构拟订年度计划，经主任会议讨论通过，印发县人大常委会组成人员和“一府一委两院”。

围绕突出问题，统筹规划执法检查事项。根据监督法规定，从执法检查中发现的突出问题、代表对“一府一委两院”工作提出的建议批评和意见集中反映的问题、县人大常委会组成人员提出的比较集中的问题、县人大常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题、群众来信来访集中反映的问题、社会普遍关注的其他问题等方面归纳研究，提出执法检查计划的建议。同时，县人大常委会各工作委员会要统筹规划本届执法检查规划，确保执法检查针对性和全面性相结合。

问题导向聚焦重点

做到“有的放矢”

关注执法工作开展情况，检查法律贯彻全面性。以行政执法工作为例，检查行政执法机关开展行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付等活动，全面了解行政执法机关履行法定职责情况，检查法律法规实施是否顺畅、有效。

关注制度队伍建设情况，检查执法活动规范性。检查县政府建立贯彻落实法律法规的相关制度情况，主要是关于统筹协调、规范保障、监督指导制度的建立和改革工作。检查行政执法机关落实执法责任制度、行政执法“三项制度”、统一行政执法人员资格管理、行政处罚裁量基准制度、行政执法与刑事司法衔接、行政执法案件评查制度、执法人员培训考核制度、接受投诉举报制度等落实，全面检查规范、文明执法建设情况。

关注反馈问题整改情况，检查执法单位纠偏力。检查县政府及相关行政执法部门落实县人大及其常委会决议决定、审议意见，整改县人大视察、调研和执法检查反馈问题，落实人大代表议案建议、监察建议、司法建议、检察建议等，解决社会普遍关注的热点问题，全面检查县人民政府及相关行政执法部门接受监督、整改存在问题的情况，确保严格执法、公正执法、公开执法。

严密组织监督活动

做到“高质高效”

精心抽调检查组人员，多视角“看”。吸纳不同领域和行业人大代表、法律专业人员组成执法检查组，多角度检查法律实施成效和存在问题、多方面提出下一步工作建议，使执法检查专业性与民主性充分结合，发挥“1+1＞2”的检查效果。

丰富检查方式方法，多渠道“查”。除采取听取汇报、召开座谈会的固定方式外，综合运用调阅办案资料、走访行政相对人和执法人员、广泛开展问卷调查、现场询问等形式，深入检查法律实施情况。

敢说善提高质反馈，常态化“督”。落实执法检查“六步工作法”，提升监督质效。一是在会监督上下功夫。加强检查前法律培训、学习动员，使检查组人员能够站在县域经济社会发展高度、站稳群众立场，能查问题、善提意见。二是在敢监督上下功夫。广泛收集前期调研、执法检查中发现的问题，精准提出可操作性强的建议，形成辣味儿十足的检查报告。三是在刚性监督上下功夫。加强对检查报告反馈问题、审议意见等落实情况的监督，使执法检查“留痕、有印”，彰显监督刚性。