全过程人民民主的洛南风采

党的二十大报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。近年来，洛南县人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，积极践行和发展全过程人民民主，充分保障人民依法行使知情权、参与权、表达权和监督权，在助推全县经济社会高质量发展中充分展现了人大风采与荣光。

坚持党的领导 坚定正确政治方向

党的领导是发展全过程人民民主的根本保证。洛南县人大常委会健全党组中心组学习制度、主任会议“第一议题”制度和机关周一例会政治学习制度，组织机关干部深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及全过程人民民主重要论述，切实做到真学、真懂、真信、真用。严格落实向县委请示报告制度，不断完善党领导全过程人民民主的制度机制，持续推进人民有序参与政治。2021年以来，就做好县镇人大换届选举、加强和改进人大工作、开展民生实事项目人大代表票决制等工作主动向县委请示报告，县委及时印发了《关于做好县镇两级人民代表大会换届选举工作的指导意见》《关于县镇两级开展民生实事项目人大代表票决制工作方案》等文件，确保了县镇两级人民代表大会换届选举圆满成功，为全面推行民生实事项目人大代表票决制提供了坚强保障，充分彰显了全过程人民民主的优越性，进一步坚定了人民代表大会制度自信。

依法民主选举 保障人民当家作主

县镇人大代表选举，是全过程人民民主广泛性最生动、最充分的体现。洛南县人大常委会把握人大代表选举要求，健全机制、优化流程、强化举措，统筹推进县镇两级人大换届选举工作。严把人大代表入口关，认真落实选举法和代表名额分配有关规定，注重在各个行业领域、基层一线、新社会阶层人士中推荐人大代表，保证代表的广泛性、代表性、先进性。保障选民权利，创新推行选民登记户籍地选民资格登记转移告知书、现居住地选民登记告知书“双向告知”制度，发送“双向告知书”112327份，切实保障流动选民选举权利。加强选民在代表提名、选举、监督的全过程参与，引导选民认真行使民主权利，生动体现了全过程人民民主基层实践。严把选举法律关、时间关、程序关、人数关，积极推行委托投票签订“委托书”制度，全县选民参选率达97.88%，选举产生县人大代表221名、镇人大代表850名。县镇两级人民代表大会会议选举产生新一届县级国家机关领导人员45名、镇级国家机关领导人员56名，选举市五届人大代表54名。

搭建协商平台 深化人大协商实践

协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。人大协商是在人大制度框架内开展民主协商、实现协商民主的重要形式。换届以来，洛南县人大常委会积极搭建协商平台，坚持以代表联络站“四化”建设为着力点，指导建立16个镇（街道）中心联络站、51个村（居）代表联络站和3个专业代表联络站，实现了省市县镇1046名人大代表进站学习履职全覆盖。总结推广代表进站入群“43321”工作法，形成了“履职有主题、活动有内容、工作有特色”的良好格局。健全完善人大协商机制，修订了县人大常委会领导联系16个镇（街道）人大、县人大常委会组成人员每人联系5名人大代表、人大代表每人联系10至15名群众的“三联系”工作机制，坚持人大常委会领导与人大代表座谈制度，广泛听取人大代表和人民群众的意见建议，进一步加强了与人大代表和人民群众的联系。扎实开展人大协商实践，深入推进“履职建功‘三个年’·人大代表在行动”、代表调查研究献良策、代表“微调研”等活动，推动人大协商走深走实。2023年，全县各级人大代表走访和接待选民18000余人次，形成建议意见182条，受理问题275件，转办问题106件，督办解决问题78件。

健全决策机制  提升依法决策水平

洛南县人大常委会将“全过程人民民主”写入常委会会议、主任会议议事规则，依法行使重大事项决定权，健全完善征集立项、决策优化、跟踪问效机制，让人民全过程参与重大事项讨论决策、监督落实等环节。聚焦财政预算调整、县医院迁建等12项议案开展调研、进行审议，依法作出决议决定，切实把党的主张转化为全县人民的共同意志。按照民生实事项目“群众提、代表点、政府办、人大督”的思路，严把项目“征集、初定、审议、票决、监督、评估”六个重点环节，探索建立了“一套机制”运行、“三个层面”征集、“一个办法”票决、“两查两评一通报”监督、“一个步调”推动的民生实事项目人大代表票决制。2023年，县镇两级共票决民生实事项目95件，计划总投资11.05亿元，目前已完成 85件。探索建立街道议政代表会制度，城关、四皓街道召开了第一届议政代表会第一次会议，进一步提升了民主参与、民主决策、民主监督水平，丰富了全过程人民民主的洛南实践。

创新监督方式  增强民主监督实效

洛南县人大常委会始终把“人民”二字贯穿于人大监督全过程，坚持正确监督、有效监督、依法监督，切实增强监督实效。坚持问题导向，把握监督重点，主动深入基层开展调查研究，广泛听取群众意见，围绕高质量项目推进、营商环境优化、民生实事项目建设、秦岭生态环境整治等重点监督事项，持续跟踪监督，确保人大监督落地有声，彰显实效。优化执法检查流程，坚持“法律知识培训+执法检查+听取工作报告+专题询问+审议意见书+满意度测评”“六步工作法”，打好执法检查“组合拳”。换届以来，先后对就业促进法、食品安全法等8部法律法规实施情况开展执法检查，督促相关部门整改问题26项，有力推动了法律法规在洛南县的贯彻实施。

今后，洛南县人大常委会将持续加强政治理论和人大业务学习，坚持守正创新，强化使命担当，依法履职尽责，不断丰富和发展全过程人民民主实践，努力向全县人民交上一份满意答卷。