洛南县人大常委会2018年工作要点

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是人大工作迈步新征程、奋进新时代、开创新局面的关键一年。新的一年，县人大常委会工作的总体思路是：高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，依法履行宪法法律赋予的各项职权，充分发挥权力机关、工作机关、代表机关职能。围绕中心，服务大局，求实创新，主动作为，为推动我县民主法治进程，建设富裕和谐美丽新洛南做出新的更大贡献。

一、强化政治意识，深入学习贯彻十九大精神

1.狠抓党的十九大精神学习。县人大常委会要始终把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，把坚定正确的政治方向摆在首要位置，旗帜鲜明讲政治，把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，以党的十九大精神引领全县人大工作。扎实贯彻县委十九届四次全会精神，不断健全和完善人大工作制度，依法行使监督权、决定权和任免权。紧紧围绕全县实施“追赶超越”“五大攻坚战”等重大部署，聚焦保障改善民生、发展社会事业、完善社会治理等重点工作开展视察调研，使人大工作更好地体现人民意志、推动工作落实、服务发展大局。

二、强化大局意识，依法决定重大事项

2.健全完善讨论决定重大事项制度。按照中央和省委、市委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》的要求，进一步完善讨论决定重大事项工作机制，切实提高重大事项决定权行使的科学化、民主化、法治化水平。

3.扎实开展讨论决定重大事项工作。深入贯彻落实“五个扎实”要求和“五新”战略任务，紧紧围绕全县工作大局，坚持抓重点、议大事、决大事的原则，依法讨论重大事项，适时作出决议决定，努力使每一项决议决定都能落实党委的工作要求，符合法律规定，体现人民意志，增进人民福祉。

三、强化担当意识，切实增强监督实效

4.强化计划和财政预算执行监督。听取和审议县人民政府关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，加强对国民经济运行情况的跟踪监督，严格贯彻实施预算法，加强对2018年上半年财政预算执行、2017年县级财政决算的审查和监督，确保经济、财政健康运行。

5.强化专项工作监督。深入贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议和全国扶贫开发工作会议精神，加大专项工作监督力度，重点对城市建设管理、全域旅游、乡村振兴、重大项目建设、脱贫攻坚、政府承诺的“十件实事”及环保反馈问题整改等进行监督，对“十三五”规划纲要实施情况开展中期评估，促进经济社会持续健康协调发展，切实保障和改善民生。

6.强化司法法律监督。深化全面依法治国实践，加强法律实施监督。对村民委员会组织法、监察法、环境保护法和公共文化服务保障法贯彻实施情况进行检查；强化跟踪问效，对传染病防治法审议意见整改落实情况进行检查，对我县“七五”普法工作开展情况进行视察，全面推进法治洛南建设。

7.做好规范性文件备案审查。完善备案审查相关工作制度，对县“一府一委两院”及镇人大制定的规范性文件进行严格的合法性审查，着力提高备案审查能力，提高规范性文件质量，努力做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

8.强化人事任免监督。依法规范任免县“一府一委两院”工作人员，为推动洛南经济社会发展提供坚强的组织保障。严格落实履职承诺评议制度，对县“一府一委两院”工作人员开展履职评议，促进依法行政、公正司法。

9.不断创新监督方式。改进视察调研、执法检查、审议评议、专题询问、质询等监督方式，加大对县“一府一委两院”工作的监督力度，着力提升监督质量。对落实县委决策部署不力、办理人民群众关注的热点难点问题不积极、推诿扯皮的部门进行专题询问或质询，推动县委工作要求有效落实，确保人民群众满意。

四、强化服务意识，充分发挥代表作用

10.加强常委会组成人员履职培训。采取走出去、请进来相结合的方式，解放思想，丰富学识，提高能力，对常委会组成人员进行党的十九大精神、法律法规和人大业务培训，切实提高常委会组成人员的政策理论水平和依法履职能力。

11.积极创新代表活动方式。认真落实《代表法》和习近平总书记关于“更好地发挥人大代表作用 ”的要求，借鉴先进地区人大工作经验，创新代表活动方式，积极探索开展代表约见国家机关负责人活动，充分发挥人大代表作用。

12.加强与人大代表的密切联系。落实《县人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度》，健全代表反映人民群众意见和诉求的处理反馈机制。充分发挥代表活动中心和代表活动小组作用，加强和改进代表专题调研、集中视察活动，支持和保障代表广泛听取群众的意见建议。及时向代表通报人大常委会重要事项，推动“一府一委两院”加强与代表的联系。

13.加强代表议案建议督办工作。继续推行人大常委会领导包抓、委室归口督办、集中检查、会议票决等制度，切实抓好县十七届人大二次会议代表议案和重点建议的跟踪督办工作，确保议案建议有效落实，着力推进解决洛南发展不平衡不充分的问题，助力实现人民日益增长的美好生活需要。

14.加强对人大代表履职的监督。积极推进代表履职档案建设，加强对代表参加人代会、审议工作报告、参加视察调研等履职情况的考核，督促代表依法履行职责。加强代表同原选举单位的联系，探索开展代表述职活动。加强对代表依法履职的宣传，激发代表履职热情，促进代表履职上水平。

五、强化创新意识，不断加强自身建设

15.狠抓思想政治建设。坚持“抓首要、大学习、促发展”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步增强“四个意识”。扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育，切实把中央和省委、市委的工作要求贯彻落实到人大的各项工作中去。

16.着力加强制度建设。准确把握权力机关、工作机关、代表机关“三个机关”定位，进一步健全完善人大常委会工作制度和机关各项制度，进一步提升人大工作制度化、规范化水平。

17.加强干部队伍建设。认真贯彻省委办公厅《通报》（陕办字〔2017〕85号）和市人大常委会《意见》（商人发〔2017〕35号），优化机关干部队伍结构，选强配齐工作人员，加大交流使用力度，活跃机关文化生活，激发干部内生动力。

18.加强党风廉政建设。全面从严落实主体责任，扎实履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则和省委、市委、县委常委会贯彻落实中央八项规定精神实施办法，加强和规范党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩。持续深化党风廉政建设和作风建设，大兴调查研究之风，以抓铁有痕、踏石留印的劲头加强人大党风廉政建设。

19.加强宣传调研工作。创新宣传理念，转变宣传思路，改进宣传方法，适时举办人大知识竞赛，扎实开展“我身边的人大代表”主题征文和优秀人大新闻稿件、优秀人大理论文章及调研报告评选活动，着力办好人大简讯，认真做好《向人民汇报》《优秀人大代表风采录》编写工作，加强人大网站和微信公众平台的管理运行，讲好人大故事，展示代表风采，不断提高洛南的美誉度和影响力。

20.加强与各级人大的联系。主动向市人大常委会请示汇报工作，积极争取市人大的指导帮助，配合省市人大开展有关法律草案征求意见、立法调研、执法检查、专题视察等工作，认真完成市人大交办的各项任务。加强对镇人大工作的指导，有针对性地共同开展视察调研和执法检查，支持和帮助镇（街道）人大（工委）解决困难和问题。积极开展与各县（区）人大的交流联系，学习借鉴先进经验和做法，进一步促进和提升我县人大工作。

21.扎实做好中心工作。坚持以脱贫攻坚统揽人大工作全局，选优配强驻村干部，扎实抓好脱贫攻坚、农村环境综合整治、重大项目建设等工作，为加快经济社会发展作出积极贡献。

附：1.洛南县人大常委会2018年各次会议议题安排意见

2.洛南县人大常委会2018年培训、考察、视察、调研、检查、评议活动安排意见

附件1

洛南县人大常委会2018年各次会议议题安排意见

附件2

洛南县人大常委会2018年