学习讲话精神，做好人大工作

学习习近平总书记在中央人大工作会议上讲话精神心得体会

洛南县人大常委会党组副书记 副主任 杨占武

在10月13日至14日在北京召开的中央人大工作会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，强调人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。我们要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面，对人民代表大会制度给予了历史的、现实的客观概括和充分肯定，也充分体现了我们坚持和完善人民代表大会制度的有效性和必要性。通过学习，自己对讲话精神有了浅显的认识：

习近平总书记的讲话，从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵，是一篇闪耀着马克思主义光辉、充满马克思主义真理力量的纲领性文献。

习近平总书记的重要讲话，在内容上来看，对坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作了集中阐述，用“六个必须”集中概括了党的十八大以来人民代表大会制度理论和实践创新的新理念新思想新要求，强调要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度。习近平总书记的重要讲话丰富和发展了坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到新的高度。讲话坚持中国特色社会主义政治发展道路这一根本方向，在强调“八个能否”的基础上，创造性地提出了“四个要看、四个更要看”，展现了强烈的中国特色社会主义民主自信和底气。系统论述了全过程人民民主这一重大理念，指出人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，对具体地、现实地践行全过程人民民主提出明确要求，为新时代发展全过程人民民主、推进社会主义民主政治建设提供了指引和遵循。

通过学习，进一步明确了民主国家和民主人民的界线。一是“民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。”回答了人民群众在国家事务管理和社会事务管理上是否实现了全过程的民主是鉴别人民是否是民主的人民，才是真正意义上的民主国家，否则西方个别国家标榜的民主就不是真正意义上的民主，而这样的国家所谓的“民主国家”只有少人数人享有，而大部分人民享受的民主权利有形无实，形同虚设。二是“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的”。一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主不是真正的民主。” 回答了什么是真正的人民民主或民主的人民，人民当家作主才是真正的民主，才能体现民主的本质。 

通过学习，进一步明确了推进中国特色社会主义民主政治所做的不懈努力和政治任务。一是我们党十八大以来党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，从坚持和完善党的领导、巩固中国特色社会主义制度的战略全局出发，继续推进人民代表大会制度理论和实践创新，提出一系列新理念新思想新要求，做出了不懈努力。二是明确了今后将继续接力前行，把“必须坚持中国共产党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主，必须坚持全面依法治国，必须坚持民主集中制，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化”作为今后的奋斗目标。

通过学习，进一步明确了基层人大今后的主要工作重点和任务：毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作；要全面贯彻实施宪法，维护宪法权威和尊严；加快完善中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治；用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督；要充分发挥人大代表作用，接地气、察民情、聚民智、惠民生，做到民有所呼、我有所应；强化政治机关意识，加强人大自身建设，做“四个机关”；加强党对人大工作的全面领导，落实好全面从严治党主体责任。

     如何把习近平总书记的讲话精神落实到行动上和具体工作中，使我们当前和今后人大工作的方向。一是要提高政治站位，把握正确方向。把学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话精神作为人大机关工作者的一项重大政治任务来抓，反复学习，深刻领会，作为人大工作必须坚持的方向和遵循。二是必须坚持党对人大工作的全面领导，把党的领导贯穿于人大工作的始终，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。三是发挥人大职能作用，推进民主政治建设。要充分发挥人大及其常委会在发展全过程人民民主中的职能作用，积极探索扩大民主渠道，积极推进民主政治建设。四是围绕大局履职尽责，不断提升人大工作质量和水平。要充分发挥人大职能作用，积极履职尽责，实现人民当家做主、依法治国的有机结合，有效推进社会主义民主法治进程。五是加强自身建设，提高工作质效。要按照“四个机关”的定位和要求，全面加强人大自身建设，建设一支忠诚可靠、素质过硬、务实为民的人大工作队伍。六是加强宣传思想建设，营造民主政治氛围。要加强对社会主义民主政治、人民代表大会制度的理论研究，挖掘人民民主政治的潜力和优势，加大宣传教育力度，做好全过程民主政治的阐释工作，实现人民当家做主的广泛性和自豪感。