洛南县人大常委会办公室关于干部纪律作风集中整顿实施方案

洛南县人大常委会办公室

关于干部纪律作风集中整顿实施方案

各工委：

为了认真学习贯彻中纪委十八届六次全会和省纪委十二届六次全会精神，切实解决人大机关干部纪律作风方面存在的突出问题，按照县委统一安排，决定在人大机关开展为期3个月的干部纪律作风集中整顿，特制定本实施方案。

一、总体思路

   以中纪委十八届六次全会精神和省纪委十二届六次全会精神为指导，聚焦党的十八大以来中央抓作风建设的实际，聚焦遵守党的政治纪律和政治规矩的实际，聚焦贯彻执行中央八项规定精神的实际，深刻汲取问题教训，进一步落实全面从严治党要求，坚持问题导向，切实解决人大机关党支部和干部作风中存在的“两个责任”落实不到位、纪律规矩意识不强、落实中央八项规定精神不彻底、懒政懈怠不作为等突出问题，动员机关干部进一步提高认识，振奋精神，全力开创人大工作新局面。

   二、方法步骤

   本次集中整顿从2月2日开始，到4月30日结束，共分四个阶段。

（一）学习教育，宣传动员阶段（2月2日—2月15日）。主要任务是动员部署，制定实施意见，组织机关干部深入学习中央《八项规定》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和中、省纪委全会精神、全市领导干部大会精神。重点学习习近平总书记在中纪委十八届六次全会上的重要讲话，王岐山同志在中纪委十八届六次全会上的工作报告，赵正永同志在省纪委十二届六次全会上的讲话，以及胡润泽同志在全市领导干部大会上的讲话，璩泽涛同志在全县领导干部大会上的讲话，深刻领会集中整顿的目的和意义，把人大机关党员干部的思想和认识统一到中省市县各项决策部署和人大工作要求上来。

（二）对照检查，查摆问题阶段（2月16日—2月23日）。主要任务是开展“六查六看”：

1.查思想认识，看总结教训是否深刻。机关全体党员干部都要按照“看齐”的标准，深刻汲取我县和柞水县典型案例的教训，认真检查自身思想认识、言行举止。

2.查责任担当，看“两个责任”是否落实。人大机关支部要对照县委《关于落实党委党风廉政建设主体责任的意见》的六个方面，检查主体责任是否履行到位，支部书记的职责是否履行到位，监督责任是否履行到位。

3.查作风建设，看执行八项规定是否彻底。人大机关要认真自查八项规定出台以来，特别是市委“十条意见”出台后，是否存在有违纪违规的人和事。

4.查纪律规矩，看遵守纪律是否严格。人大机关党员干部都要以《准则》的高线，检查自身模范作用发挥如何，遵守党的纪律和规矩是否严格。

5.查工作状态，看为民服务是否到位。以好干部的标准和《条例》为底线，检查干部队伍中是否存在不担当、不作为、乱作为、办事拖拉，漠视群众的问题，是否存在对苗头性、倾向性问题不问不管的问题。

6.查建章立制，看制度执行是否从严。对标全面从严治党的要求，人大机关要检查在干部管理、财务管理等方面是否存在制度漏洞，是否有问责不严的地方。对照检查要突出重点，查摆问题要一针见血，见人见事见思想。

（三）集中整治，解决问题阶段（2月24日—4月20日）。主要任务是采取有效措施，集中解决六个方面突出问题：

   1.强化警示教育，解决从严治党认识不深的问题。一是召开警示教育大会。人大机关要组织干部职工召开警示教育大会，通报典型案例，警示教育党员干部汲取教训、防微杜渐。二是学习文件资料。组织人大机关全体党员干部深入学习各级纪委印发的典型案例通报和配发的警示教育电教片，做到警钟长鸣。三是通报典型案例。人大机关要对纪律作风方面存在的突出问题给予及时通报，形成常态。四是撰写心得体会。人大机关全体党员干部都要撰写一篇警示教育心得体会，从自身灵魂深处进行剖析和反省，切忌应付。

2.层层传导压力，解决管党治党责任不实的问题。一是人大机关及科级以上党员领导干部要在一定范围内公开履行党风廉政建设“两个责任”清单和履职承诺，广泛接受社会监督。二是人大机关支部班子成员要以身作则、以上率下，抓好各自分管领域党风廉政建设的安排部署、责任分解、责任落实工作。三是人大机关要逐人开展约谈提醒，把“两个责任”的落实到人，真正把“四种形态”的要求落到实处。四是严格党风廉政建设责任制，强化考核结果运用，坚持从严追责问责。五是人大机关要坚持问题导向，对查找出来的问题，逐项建立台账，列出整改清单，制定整改措施，逐一对账销号，整改结果对外公示接受监督。

3.坚持严抓严管，解决落实八项规定不严的问题。一是从严执行中央八项规定精神和市委“十条意见”，人大机关要结合本单位实际制定具体的实施细则和办法，确保八项规定精神落地生根。二是从严执行《准则》《条例》和中办、国办《关于做好2016年元旦春节期间有关工作的通知》要求，确保清廉过春节。三是从严执行相关规定，进一步规范公务接待、加班值班补贴的管理，重点整治公款吃喝、私车公养、违规购买烟酒、大操大办婚丧喜庆事宜以及文山会海等问题，对“八严管八整治”活动要开展回头望，查漏补缺，确保整治效果。

4.加强执纪问责，解决遵守纪律规矩不严的问题。一是紧盯春节、清明等节庆时间节点，严禁公款送礼、公款吃喝、公车私用、铺张浪费等顶风违纪问题，真正把纪律和规矩挺在前面。二是对顶风违纪的，一经发现，一律从严从重处理，并点名道姓通报曝光。三是严格实行“一案双查、一责双问”，对违规违纪问题，既追究主体责任，又追究监督责任。

5.严格干部管理，解决干事创业意识不强的问题。一是认真贯彻中办《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，适时接受纪委、组织部门对人大机关领导班子进行研判，对不在工作状态、不履行工作职责的，进行一次清理，在领导岗位的建议组织部门坚决调离，同时要对一般工作人员集中进行教育培训。二是开展作风问题大督查，重点解决各级领导干部不敢担当、不愿担当、精神懈怠、为官不为等衙门作风问题；办事机构和各工委服务窗口门难进、脸难看、事难办等“三难”问题。三是开展机关“十条行为规范”等制度落实情况的监督检查，对违反规定的人和事，一经发现从严处理、从严问责，绝不姑息迁就。坚持抓早抓小，对有倾向性、苗头性的人和事及时提醒教育、批评帮助，对轻微违纪违规问题动辄则咎、防患未然。要与“严肃干部纪律、践行三严三实”活动第二步的工作紧密结合，解决好突出问题，确保活动扎实开展。

6.加大责任追究，解决执行制度规定不力的问题。一是建立责任倒查机制。对违反制度规定的人和事，对搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的个人，发现一起、处理一起。二是全面开展制度梳理，对针对性操作性不强、新旧制度衔接不紧密、不科学的坚决废止；对集中整顿中形成的有效做法，及时总结形成新的制度。三是进一步增强制度的执行力，确保县委及常委会各项决策部署得到有效落实。

（四）整改提升，巩固深化阶段（4月21日—4月30日）。主要任务是对集中整顿进行全面总结，挖掘提升好经验、好做法，建立健全人大机关干部纪律作风建设长效机制，把干部作风建设持续引向深入。

   三、工作要求

1.加强组织领导。人大机关成立洛南县人大机关干部纪律作风集中整顿领导小组名单，常委会副主任张岳峰担任组长，人大办公室主任马孟山、副主任杜九明担任副组长，各工委主任为成员。领导小组下设办公室，办公室设在人大办，人大办副主任杜九明担任办公室主任（名单见附件），切实加强对集中整顿活动的组织领导。

2.形成工作合力。人大机关干部纪律作风集中整顿领导小组办公室要搞好统筹协调。各委室要切实履行主体责任，加强组织实施。机关全体党员干部要积极参与。通过各方面努力，形成强大合力，确保人大机关干部纪律作风集中整顿有序有效推进。

3.强化督促检查。人大机关干部纪律作风集中整顿领导小组办公室要协调做好督察检查工作，确保整改取得实效。

4.坚持统筹推进。人大机关要把开展干部纪律作风集中整顿与贯彻落实县委十八届九次全会精神相结合，与作风效能建设年活动相结合，与“严肃干部纪律、践行‘三严三实’”教育整治活动相结合，与推进常委会工作，特别是筹备召开好县十六届人大六次会议相结合，统筹安排，整体推进，坚持不懈地把从严管党、从严治党引向深入，为实施“十三五”规划开好局、起好步，为推进洛南经济社会提质增效、转型发展提供坚强保障。

附件：洛南县人大机关干部纪律作风集中整顿领导小组名单

洛南县人大常委会办公室

2016年2月14日
附件

洛南县人大常委会办公室

干部纪律作风集中整顿领导小组名单

组 长：张岳峰   县人大常委会副主任

副组长：马孟山   县人大常委会办公室主任

杜九明   县人大常委会办公室副主任

成 员：吴义寿   县人大常委会人代委主任

樊长驰   县人大常委会财工委主任

刘 武   县人大常委会法工委主任

何原龙   县人大常委会教工委主任

吉进胜   县人大常委会农环工委主任

   领导小组下设办公室，杜九明同志兼任办公室主任。