用“票决利剑”刚性督办建议

用“票决利剑”刚性督办建议

——洛南县人大常委会创新督办代表建议工作侧记

作者：余双套  陶继续

“经过投票、计票，第26号《关于规范和加强我县物业管理的建议》得满意23票、基本满意9票，不满意0票，予以通过；第42号《关于将东风大道列入2016年重点建设项目并实施的建议》得满意11票、基本满意11票，不满意10票，责令重新理……”

这是11月10日陕西省洛南县人大常委会第五次会议上的一幕。

立规矩，督办建议出新招

洛南县人大常委会为提高代表建议办理质量，不断创新督办方式。去年换届后，新一届人大常委会及时立规矩、定办法，对《关于决议决定执行及重点建议、审议意见办理落实情况票决办法》进行修订，采取“票决”的办法，把建议办理列入人大刚性监督的重要内容。

该《办法》规定：每年从所列入的建议中选取涉及全县经济和民生事业发展的部分建议作为重点建议，强化督办，办出实效。对列入的重点建议，县人大常委会年初逐个听取和审议办理方案，年中定期组织常委会组成人员进行实地视察，听取办理报告、察看办理结果；年末再次全面察看，听取和审议承办单位报告，并按照《洛南县人大常委会关于决议、决定执行和审议意见办理情况票决办法》进行票决。

“《票决办法》的重修订立，使建议办理有了规矩和要求，承办单位不敢怠慢，提高了建议办理质量，增强了监督实效。”人代工委主任樊长弛说。

今年1月洛南县十七届人大一次会议召开，代表题写各类建议202件（含议案转建议件），县人大主任会议确定5件连同上届人大转交的3件跨年度建议共8件，作为今年重点建议进行督办。

察现场 建议办理看实效

五月的梁头塬上，一片碧绿，树枝上挂满青青的核桃。县人大组织代表深入实地察看《关于加大核桃科管建议》的办理情况。

“真没想到我提的《关于加大核桃科管建议》这么快就得到了落实”。题写该建议的县人大代表王中良察看了核桃扩盘、除草、修枝、嫁接和核桃园建设现场后由衷的说。

“今年的农村环境整治工作搞得就是好，《关于加大环境卫生整治投资力度的建议》办理的不错”，段春军代表在10月26日的代表建议办理座谈会上激动地说。“县政府今年建成5个镇的村级垃圾填埋场和污水处理厂４个，为各镇配备乡村保洁员832名，新增加垃圾桶7357个、垃圾箱1032个、手推车566辆、垃圾转运车13辆，这个建议办理得让我非常满意。”

今年以来，洛南县人大常委会按照“限期交办、重点督办、分期促办、现场查办、票决测评”的办理思路，加大督办方式，严格办理程序。为了确保办理实效，今年该县人大分别在5月和10月组织人大常委会组成人员和部分建议领衔代表，分组对197件一般建议和8件重点建议进行了全面督促检查，两次督办一次比一次有力度，一次比一次有深度，通过现场查看、承办单位汇报，听取领衔代表意见，面对面交流测评，准确了解代表建议办理情况，确保“票决”中有的放矢。

搞测评 “票决利剑”聚动力

11月10日，洛南县十七届人大常委会第五次会议如期召开。在听取和审议县政府办及5个承办部门负责人代表建议办理情况报告后，32名县人大常委会组成人员按照《票决办法》和程序对8件重点建议办理情况进行了满意度测评。

按照《票决办法》，满意票低于50%的，或基本满意票超过总票数60%含（60%）的，或不满意票超过总票数30%含（30%）的，责令承办单位重新办理，并将重新办理方案报县人大常委会；常委会有关工作委员会跟踪督查；承办单位应在两个月内再次向人大常委会书面报告，如果办理到位主任会议予以通过，办理不到位者继续整改，作为跨年度建议办理，直到办理满意为止。

现在，我宣布，“经过投票、计票……第42 号《关于将东风大道列入2016年重点建设项目并实施的建议》得满意11票、基本满意11票，不满意10票，责令重新理……”

8件重点建议，6件通过，2件因满意票低于50%未予通过，责成县政府及承办部门重新办理，两个月内再报告，再测评。

“这次代表建议办理满意度测评，测出了压力也带来了动力，我局将不负民意，强化责任、创新方式、倒排工期，排除困难，狠抓落实，确保如期完成建议办理，努力实现让代表满意，群众受益。”住建局负责人红着脸表态说。

“组织常委会委员及所提建议的人大代表参与重点建议督办，与承办单位零距离接触、面对面沟通，实地查看办理结果，实行常委会票决测评，有利于增强承办单位的责任意识、主动接受人大代表和人民群众的监督，有利于不断提高建议的落实率和代表满意率，为县域经济社会发展发挥人大应有的作用。”洛南县人大常委会主任贾异荣总结时说到。