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洛南县人民政府工作报告(2018)

来源:洛南县人大办  发布:人大办子站信息员  作者:人大办子站信息员  发布时间:2018-02-10
       

——201826在洛南县第十七届人民代表大会第二次会议上

洛南县人民政府县长  王宇鹏

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是我们喜迎十九大胜利召开之年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,围绕追赶超越目标,聚焦聚力五大攻坚战,依靠全县人民的力量,开拓创新,埋头实干,开创了全县经济社会发展的新局面。

(一)紧紧围绕五大攻坚战,抓项目扩投资,经济运行稳中向好。争取发展资金21.7亿元,招商到位资金88亿元。实施重点项目100个,完成投资145.2亿元,60个项目完成年度投资任务,重大项目观摩特色小镇和全域旅游项目位列全市第三。全年生产总值实现136.7亿元,增长9.2%;全社会固定资产投资达到153.1亿元,增长22.9%;主动下调财政收入计划,提高财政收入质量,为争取省市财政支持打下坚实基础,财政总收入和地方财政收入分别完成4.62亿元、2.94亿元,同口径分别增长9.6%8.9%;社会消费品零售总额实现34.86亿元,增长10.6%;城乡居民收入分别达到27530元和9160元,分别增长8.3%9.4%

坚持把现代工业攻坚战作为经济发展的重中之重,博润公司微晶石、华钼公司钼深加工等项目建成投产,工业集中区供水工程、道路配套等基础设施启动建设,新增坤元公司、恒森建材等纳规企业6家,完成规模以上工业增加值58.5亿元,增长13.9%坚持把特色农业攻坚战作为经济发展的重要基础,发展烤烟6.1万亩、核桃1.5万亩、万寿菊1.2万亩、油菜5万亩、中蜂4.1万箱、食用菌1560万袋,肉兔出栏17.35万只,特色产业规模和效益进一步提升,洛南核桃洛南豆腐被认定为国家地理标志保护产品,完成农业总产值38.86亿元,增长4.4%坚持把全域旅游攻坚战作为经济发展的重要动力,巡检禹平川、四皓音乐小镇、古城玫瑰小镇、洛源洛河源、保安仓颉小镇等重点旅游项目稳步实施,具有江南风情特色的花溪弄景区顺利开园。南沟社区入选省级乡村旅游示范村。坚持把新型城镇化攻坚战作为经济发展的重要支撑,县城总规、10个建制镇和136个贫困村规划编制完成,陕西首家装配式建筑设计研究院开工建设。华阳国际饭店、君悦•87.8音乐酒店建成投用,有力提升了对外商贸旅游接待能力。阳光庭园保障房盘活取得突破性进展,西城新区北片区规划设计等前期工作加快推进。老城区供水管道改造完工,城隍庙商业区建设进展顺利。华悦、南沟、华阳老街棚改征迁完成年度计划,东城、洛源棚改启动征迁。石玉路建成通车,巡检河治理、永丰老街改造等项目基本完工。城镇化率达到44%

(二)紧紧围绕第一政治任务,聚合力强推进,精准脱贫更得民心。八个一批扶贫措施精准落实,整合财政涉农资金2.6亿元,投放产业扶贫资金8988万元,坤元万寿菊加工、欧标肉兔繁育基地落地实施,选聘贫困户生态护林员396人,农合疗、大病保险、医疗救助、兜底保障实现县镇医疗机构一站式结算,发放生态扶贫资金516万元、教育补助资金796万元、医疗救助资金1477万元,危房改造2810户,新开工易地扶贫搬迁房6152套,安置搬迁群众15506740人。开展实用技术培训3.2万人次,贫困户转移就业7682人,公益特岗安置贫困劳动力1454人,省级创业型城市创建目标如期实现,洛南被列入全国第三批支持农民工返乡创业试点县。宁洛协作、国企助力、校地合作扶贫攻坚深入开展,获评全省万企帮万村精准扶贫行动先进县。实施贫困村通村公路完善工程187公里,贫困村电力电视入户率、安全饮水覆盖率、村卫生室达标率均达100%。年度减贫任务如期完成,市际交叉检查居全省前列,顺利通过国家第三方评估验收。

(三)紧紧围绕全县人民期盼,办实事惠民生,群众获得感持续提升。民生支出23.8亿元,占财政支出84%。洛南二中、景村中学、第三幼儿园等项目积极推进,双高双普创建通过省政府评估验收。城镇新增就业3225人,农村劳动力转移就业7.14万人。发放低保、五保和特困人员救助金1.26亿元,五大保险覆盖面持续扩大。全面二孩政策稳步实施,人口自增率3.85‰中医馆实现镇办全覆盖,标准化卫生室实现贫困村全覆盖国际涂鸦大赛和环秦岭自行车赛、禹平川秦岭原乡马拉松赛成功举办,获评全国群众体育工作先进县。仓圣祠文物保护修缮基本完工,建成村级文化服务中心48个,开展文化惠民演出68场次。《洛南文脉诗词楹联卷》编印出版,被授予陕西省诗词之乡陕西省散曲之乡河长制全面推行,中省市环保督察巡查问题有效整改,违规采砂取石专项整治收效明显,黄龙河流域污染治理启动实施,拆改燃煤锅炉52台,关停粘土砖厂40家,淘汰黄标车141辆,植树造林6.49万亩,治理水土流失105平方公里,被中国环境科学学会授予全国绿色发展优秀城市

(四)紧紧围绕为民务实清廉从政理念,提效能优服务,自身建设不断加强。围绕建设高效、诚信、务实、廉洁政府,持续推进两学一做学习教育常态化制度化,严守中央八项规定,政府自身建设不断加强。政府法律顾问实现镇办全覆盖,权力运行进一步规范。放管服改革稳步推进,五证合一、一照一码全面实施,社会信用体系建设步伐加快。深入开展安全生产专项整治活动,道路交通、公共消防、食品药品、特种设备等安全监管不断加强。集中解决了一批信访积案和非法集资等难点问题,矛盾纠纷排查调处率和成功率分别达到100%98%,信访总量同比下降15%。扎实开展七五普法,全民学法、守法、用法意识不断提升,被授予全省社区矫正中心建设示范县。开展秦鹰、三打击一整治等专项严打行动,查处治安案件1125起,破获刑事案件520起,社会治安形势持续好转,创新实施的刑事案件主办侦查员制度在全市推广,县公安局民警樊有宏被评为全国优秀民警

年初承诺的十件民生实事有效落实:一是县城集中供热铺设管网6.5公里,新增供热50万平方米。二是甘河综合治理项目道路管网、河道治理、堤防及附属设施建设全面完工,困扰周边群众多年的污水沟问题得到彻底解决。三是洛洪路修复改造完工通车。四是实施16个镇办、143个贫困村村组道路硬化工程,共计硬化632903公里,超过了前5年村组道路硬化的总里程。五是实施巡检石墙、灵口程湾等村居饮水项目30个,解决安全饮水2.86万人。六是县政务服务中心投入运行,进驻单位24个,开设窗口80个,231项业务实现一站式办理。截止年底,累计办理服务事项16000余件。七是洛灞路一期(洛源至保安段)路基工程全面完工,预计今年8月份建成投入使用。二期(保安至县城段)完成征迁,今年启动建设。八是县体育场配建停车场项目,基本完成征迁、勘察设计、筹措资金等前期工作,今年3月份启动建设。九是城西客运站完成地基处理,主体工程启动建设,计划今年10月底前建成投用。十是气化乡镇项目,古城气站通气投用,石门气站完成管道铺设入户,保安、灵口气站完成集中安置区内管线安装。永丰、石坡等12个镇已建成垃圾填埋场。石门、巡检污水处理站建成运行,下余13个镇的污水处理设施建设完成前期工作。由于20176月份,省市要求陕南地区垃圾污水处理项目,由上级财政环保部门统一打包建设,各县区项目暂停推进。今年我们将根据上级要求,并结合实际情况,持续推进此项工作。

2017年《政府工作报告》中提出的五年办成三件大事取得阶段性进展。做强洛河工业园区,培育一家本土上市企业工作:洛河工业园区总体规划和产业规划编制完成,洛河北路、清川北路完成工程设计且已启动征迁,新入园环亚源、嘉恒塑料等企业9家,华润建材、国行珠宝等4家企业在省股权交易中心成功挂牌,迈出进入资本市场的坚实一步。实现全域旅游工作:新增四皓音乐小镇、古城玫瑰小镇两个3A景区,兑山、封子山、抚龙湖医养综合体启动建设。洛河源景区总规通过评审,进山道路路基成型,上山步道计划今年启动建设。保安仓颉小镇61栋移民安置楼主体完工,文博馆主体钢构框架完成80%,汉字碑林启动实施。人才引进工作:招引硕士研究生27名、免费师范生14名、医学类本科生38名、特岗教师49名。目前累计招引博士2名、硕士研究生112名,人才队伍不断优化。计划的三年办成五件大事取得重要进展。脱贫攻坚工作:发展合作社122家、龙头企业2家,实现8个贫困村退出,减少贫困人口275210537人。推进榆商高速(华阴至洛南段)开工建设工作:该项目对于洛南而言意义重大,经过多方争取和向省市汇报,目前工可研报告编制完成,已进入省政府推进PPP三年行动计划项目库,并列入省发改委、交通厅今年启动建设类项目的计划。今年将全力推进,力争开工建设。核桃、豆腐和以万寿菊为代表的中药材产业开发工作:维维核桃深加工项目,计划投资3.6亿元,已经启动建设,今年11月份建成投产,将形成产值20亿元。坤元生物科技产业园项目,完成厂房建设和设备安装,计划今年3月份投入生产,将形成万寿菊及各类中药材切片、深加工产业链,预计实现产值2.3亿元。洛南农特产品进驻社员网等电商平台,线上销售额累计突破3亿元,将我县农特产品销往全国各地。西城新区建设工作:全年完成投资4.5亿元,迎宾大道西延和行政东路、行政西路、柳林路、谢湾路、河滨北路建成通车,高速出口沿线景观绿化全面完成,鑫泰商贸城建成运营,华阳新城一期、鑫泰景和园主体建成,有望新增八千至一万人城区人口,城市品质和活力将明显提升。城镇天然气、集中供热、垃圾污水处理设施建设工作:城区集中供热项目累计完成投资1.8亿元,老城区和西城新区实现供热面积50万平方米。县污水处理厂提标改造启动实施,计划今年6月份建成投用。气化洛南长输管线末端气站启动建设,气化乡镇古城气站通气投用,石门、保安、灵口气站加快建设(垃圾污水处理项目进展在十件民生实事中已做报告)。

一年来,国防教育深入开展,国防动员和后备力量建设质量提高,双拥共建和优抚安置工作不断加强。同时,监察、审计、统计、供销、人事编制、民族宗教、史志档案、慈善老龄、残疾人、妇女儿童、红十字会、科技科普等工作也取得了新的进展。

各位代表,在过去一年里,我们经受了经济下行、产业新旧动能转换、脱贫攻坚、环保风暴、防范金融风险等重点工作的考验,收获了城乡巨变、民生改善的丰硕成果,夯实了追赶超越、加快发展的坚实基础。

成绩的取得来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县上下奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向所有关心、支持、参与洛南发展的各界人士,表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也应清醒地认识到经济社会发展中还存在一些困难和问题:一是产业转型升级任务艰巨,新兴产业尚未发挥支柱作用,经济的质量和效益不高。二是财税增收乏力,刚性支出不断增多,加之融资渠道收窄,保运转与保发展的矛盾十分突出。三是教育、医疗等公共服务资源配置不够均衡,上学难、看病难等问题还没能得到有效解决,民生保障需要进一步加强。四是城市管理水平亟待提高,市容环境、停车难、占道经营等问题,纵向比较有进步,但还没有根本解决。特别是少数违章建设行为突出,受益的是个别违法者,损害的是城市形象和社会的公平正义。五是少数干部工作作风不实,担当意识不强,四风问题仍然存在,政府自身建设还需要进一步加强。对以上种种问题,我们不遮掩、不回避、不畏难,在今后的工作中,以钉钉子精神,一步一步推进,一件一件解决,直到取得实际效果。

二、2018年工作安排

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神,昂首阔步迈入新时代、开启新征程的重要一年。按照县委十九届四次全会的总体部署,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以新发展理念为引领,以推动高质量发展为目标,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以追赶超越为主线,坚持稳中求进工作总基调,认真践行五个扎实要求,全面落实五新战略任务,坚持走三化道路,聚焦三个定位,立足五大工程,大力实施城市提升、乡村振兴、旅游带动、工业转型、产业升级五大战略行动,着力构建五大功能区,接续打好五大攻坚战,奋力谱写富裕和谐美丽洛南追赶超越新篇章。

经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长9%,固定资产投资增长11%,社会消费品零售总额增长10.5%,财政总收入、地方财政收入同口径分别增长3 %6 %,城乡居民收入分别增长8.3%9%,单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量控制在省市规定标准内。重点做好八方面工作:

(一)以项目建设为抓手,推动县域经济高质量发展

大力推进重点项目建设。实施重点项目100个以上,完成投资170亿元以上。重点抓好维维核桃深加工、现代装配式建筑材料、环亚源有色金属循环利用等23个工业项目,欧标肉兔繁育基地、食用菌示范基地、美丽乡村提升改造等29个特色农业及精准扶贫项目,西城新区市政设施、城西客运站、洛源棚改等29个基础设施项目,洛南二中、体育场配建停车场、抚龙湖医养结合体等10个社会事业项目,四皓音乐小镇二期、古城玫瑰小镇二期、兑山美丽乡村等9个旅游项目,西北核桃交易中心、金江广场商业综合体等8个商贸流通项目,确保按计划推进。

积极吸引优质科教和经济要素。深化全民招商活动,县级领导和部门、镇办一把手带头招商,引导外出洛南人返乡创业瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域,与商会协会等组织加强合作,有针对性地组织开展系列精准化、专业化招商活动。建立招商项目联席会议制度,强化职能部门提前对接正在洽谈项目、责任部门包抓服务已签约项目责任。坚持定期研判、定期通报、严格考核,全年完成招商到位资金70亿元。同时,用好西安科教资源,深化与光机所、204所、西安建筑科技大学、西北综合勘察设计院、陕西广电传媒集团的合作,吸引优质科教资源、经济要素,激活县域经济活力,提高产业的全要素竞争力。

加强重大项目谋划储备。立足区域资源优势和产业发展基础,密切跟踪中省市投资动向,提高项目前期工作专业化水平,策划推进洛卢高速、西安洛南华阴旅游轻轨、四皓支线机场、秦岭栖凤湾大学城、秦岭医养健康产业园等重大项目前期工作,力争更多项目进入中省市投资计划。

深入推进改革创新工作。深化行政审批事项改革,推行互联网+政务服务,提高政府服务效率。创新融资模式,推动城投、创投、德星、五大旅游公司和移民搬迁、众城担保等国有公司规范运营,争取国开行、农发行等金融机构更多的信贷支持。创新财政投入方式,规范实施政府与社会资本合作。积极防控政府债务风险,防范化解金融风险,加快社会信用体系建设,坚决守住不发生系统性金融风险底线。

(二)以创新驱动为突破口,全力优化现代工业产业结构

做大做强工业园区。启动洛河北路、清川北路建设,完善园区水、电、气、讯等基础设施,配套建设物流仓储、垃圾污水处理,实施标准化厂房建设,吸引名优企业入园发展。力促环亚源铜业公司上下游配套企业入驻,力争实现产值5亿元。完善园区管理、运行、服务等一系列体制机制,加大项目策划、推介、招商力度,新入园企业8户以上。全县新增规模企业5家以上,规模工业总产值和增加值分别增长15%13%

升级优势矿产业。争取省市重点技改项目,支持九龙、华钼、炼石等钼矿企业引进先进技术、工艺和装备,实施一批技术含量高、投资规模大的精深加工项目,增强市场竞争力。支持中金、永明等金矿企业加快探矿增储、技术创新,加大深部找矿力度,提高资源保障能力。鼓励博润公司、恒丰公司等企业,通过科技攻关、技术改造,提升伴生资源和尾矿综合利用水平。加快硅石、大理石、钾长石、白云石等非金属矿的开发利用步伐,打造新的经济增长点。鼓励现有企业通过兼并、重组、联合等方式,促进生产要素集聚,培植发展一批大型骨干企业。

发展壮大新兴产业。积极承接新材料、新能源、新技术产业,推进204所第四代制冷剂等项目落地实施。加快杭萧钢构项目建设,力争实现产值2亿元,并引进一批装配式建筑、现代建材领域项目,努力培育形成产业集群。推进玉石产品设计、创意、市场营销等全产业链开发,打造秦紫玉品牌。加快新能源开发利用,实施农光互补光伏电站项目4个,形成新的增长领域。推动维维核桃深加工项目建成投产,打通核桃种植、加工、销售三大环节,提升产业竞争力。加快欧标肉兔繁育基地项目建设,扩大养殖规模,延伸产业链,增加附加值。力促坤元生物科技产业园建成投产,推进中药材由提取中间产品向市场商品延伸。

强化服务保障。深入开展百人包百企活动,推行县级领导、责任部门、包抓工作队三级包抓制度。落实工业促销稳产政策措施,支持企业增产扩销。深化政银企对接合作,支持高科技企业、规模企业上市融资。办好西北大学MBA培训班,提升县内企业家管理能力。开展营商环境建设年活动,减少环节、优化流程、提高效率,严查破坏发展环境行为,促进营商环境持续改善。

(三)以脱贫攻坚为统揽,加快实施乡村振兴战略

全力攻克贫困堡垒。坚持精准扶贫、精准脱贫,高质量完成年度3.38万人脱贫、90个贫困村退出目标任务。一是做强扶贫产业。脱贫攻坚的核心是产业扶贫,要坚持向产业要动力,向市场要效益。重点发展核桃、肉兔、中蜂、食用菌、中药材等特色扶贫产业,重视旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫工程,抓点示范、稳步推进三变改革,拓宽贫困群众增收渠道。二是落实扶贫政策。抓实教育、健康、安居、兜底和就业创业等帮扶措施,让群众得到更多实惠。加大对25个深度贫困村项目资金的扶持力度,统筹推进非贫困村基础设施建设。创新金融扶贫方式,加强对带动贫困人口脱贫的龙头企业、合作社等的金融支持。三是整合扶贫力量。夯实村(社区)、驻村工作队、第一书记、包村干部四支力量人员工作责任,关心、关爱扶贫干部,激发他们的工作热情。加强宁洛扶贫协作,深化与西安建筑科技大学、省林业集团等校企合作,助力脱贫攻坚。重视扶贫同扶志、扶智相结合,实施贫困户就业技能培训,广泛宣传脱贫致富典型,激发贫困人口内生动力。四是改进工作作风。加强扶贫绩效考核评估,严防形式主义,既不降低标准,又不吊高胃口,有效弥合非贫困户与贫困户的扶持政策鸿沟和政策差异,切实提升三率一度。开展扶贫领域作风建设年活动,严格扶贫资金管理,从严查处扶贫领域不正之风,用作风建设的成果促进各项扶贫举措的落实。

大力发展特色农业坚持农业农村优先发展,推进种养加结合、全链条开发,支持产业大户、专业合作社开展农产品初加工,鼓励龙头企业实施农产品精深加工,完善农产品销售流通体系,促进一二三产融合发展。培育壮大特色产业,完成核桃科管68万亩,力争肉兔出栏100万只,发展烤烟6万亩、中蜂5万箱、万寿菊3万亩、中药材6万亩、油菜8万亩。探索土地林权流转、入股托管,推进规模经营,培育具有脱贫带动效应的专业合作社30家、市级以上农业园区2个、龙头企业2

加快推动乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求,遵循乡村发展规律,引导资本、人才、信息、技术等要素向乡村流动,推动城乡融合发展。探索推进三权分置多种实现形式,创新完善农业支持保护制度。鼓励乡村立足资源优势,推动优势产业集聚发展。以整村推进为抓手,加快136个贫困村规划落地,着力完善农村基础设施。紧贴推进乡村振兴的现实需求,培育职业农民350人。加大公共财政向三农倾斜力度,提升金融服务乡村振兴的能力和水平。加强农村人居环境整治,注重历史文化资源和传统村落保护与传承,争创一批历史文化名镇名村。培育和践行社会主义核心价值观,加快推进美丽乡村·文明家园建设。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

(四)以打造宜业宜居家园为核心,全力推进城乡统筹发展

持续推进西城新区建设。完成投资5亿元,持续优化西城新区空间布局,合理配套教育医疗、商业住宅、金融商贸、运动休闲等功能,努力打造宜居宜业宜游的品质新区。在南片区,加快实施城西客运站、华阳新城二期项目,西北核桃交易中心建成投用,推进商洛学院艺术学院新校区落地前期工作。在北片区,重点实施洛南二中、水体景观、城区道路管网基础设施等项目,策划推介城市商贸综合体项目。强化经营城市理念,严格土地管控,加强项目策划、推介,吸引更多社会资本参与新区建设。

优化提升老城区功能。科学编制全域旅游、城市交通、综合管廊等专项规划和重点片区控制性详细规划,构建合理的城市框架。以拆、改、治、建为抓手,加大华悦片区、东城片区、西寺二期等棚改力度,配套完善供热、供气、供水、广场、停车场、绿化等市政设施,推进城隍庙商业区、体育场配建停车场等项目,启动地下综合管廊等项目,有效补齐老城区功能短缺,提升城市品位,吸引人口集聚。城镇化率达到45%

统筹推进镇村建设。以旅游项目、移民搬迁、道路、天然气、垃圾污水等为建设重点,加快四皓、永丰、景村、古城、三要、保安、洛源、巡检等小城镇建设,打造特色突出、生态优美的宜居集镇。洛灞路保安至洛源段建成通车,加快建设保安至县城段。实施美丽干线公路和生命安全防护工程,争创四好农村公路示范县。持续开展农村环境综合整治,大力推进厕所革命,新建旅游厕所10个、实施农村改厕300个。

加强城市管理。加快智慧城市建设,积极推进城管执法改革,建成数字化城管监控平台。坚持交管、城管、房管三管齐下,持续加强交通拥堵、乱占乱建、市容环境、电瓶车非法营运等专项治理,抓好划行归市,建立精细管理长效机制,提升城市管理水平。强化小区物业规范化管理,方便居民生活。推进住房租售并举,盘活存量,解决新增市民住房困难。加强规划管控,严查违法违规建房行为,打造规范有序的城市建设环境。

(五)以特色旅游景区建设为重点,加快现代三产服务业发展步伐

加快旅游项目建设。推进四皓音乐小镇二期项目建设,创新运营模式,加强宣传推介,实现多层次赢利。加快古城玫瑰小镇二期建设,提高运营管理水平,多途径创造赢利点。以停车场、登山步道、户外拓展等设施建设为重点,推动洛河源景区实质开发。进一步丰富禹平川、花溪弄景区业态,形成浓厚的商业氛围。推进锦绣大地花博园、仓颉小镇、洛河漂流等项目建设,启动洛惠渠保护性开发前期工作。实施页山古柏、花石浪猿人遗址、西寺古墓群保护,挖掘培育仓颉造字、河洛文化等文化品牌,用特色文化促进旅游内涵发展。策划打造一批精品旅游线路,推广地方旅游产品和特色美食,积极筹办丝路国际音乐节和丝路国际音乐论坛活动,精心组织秦岭生态旅游节洛南系列活动,扩大旅游对外的知名度和影响力。

培育健康养生产业。注重健康养老与旅游业、医疗卫生、生态环境建设、保险业、房产业发展相融合,放大叠加效应。积极探索医养结合新模式,加快抚龙湖医养结合体项目建设,实施中医院迁建、善达康复医院等项目。探索设施、用地、金融、政策等相关创新,引导社会资本参与,采取公建民营、民办公助等运营模式,培育能提供多种服务方式、满足不同健康需求的市场服务主体,打造中国秦岭健康城。通过引进人才、职业培训、保障待遇等方式,加强健康养老医护人才队伍建设。

发展商贸流通产业。健全城乡市场体系,培育壮大商贸零售、特色民宿、体育健身、文化创意等消费业态,激活消费潜力。推动金江广场商业综合体一期建成投用,启动二期工程,打造老城西片区商业集聚区。落实好电商十条扶持政策,基本建成县镇村三级电商服务体系,发展电商示范村10个,新增电商主体5个以上,实现网络交易额4亿元以上,积极创建全省电子商务进农村综合示范县。加强特色农产品流通销售体系建设,依托西北核桃交易中心,借助社员网和江宁区扶贫协作平台,线上线下推动农产品进入西安、走向全国。促进非公经济发展,培育规模以上商贸企业8家,发展民营企业100家、个体工商户1200户。

(六)以守护绿水青山为底线,全力推进生态文明建设

筑牢生态屏障。抓好天然林保护、新一轮退耕还林,造林绿化4.5万亩,创建省级生态文明建设示范县。加大地质灾害隐患点治理力度,治理水土流失90平方公里。加快闲置土地处置,做好土地收储。积极开展第三次全国土地调查全面落实耕地保护共同责任机制和田长制,完成耕地占补平衡1800亩。持续开展采砂取石专项整治,依法推动大鲵自然保护区采矿企业有序退出,加快实施开山采石等矿业权资源整合,确保依法有序利用。

推动绿色发展。督促重点企业实施节能技术改造和污染治理,依法开展尾矿库及其采选企业环境污染整治。大力发展绿色环保产业,加快推广装配式建筑。落实最严格的水资源管理制度,打造节水型城市。全面落实河长制,实现河畅水清。推广新能源公交,完善充电桩等配套设施。改造农村电网39公里,实施以电代煤、以电代油,倡导低碳生活。

严格依法治污。做好秦岭生态环境保护,严格落实环境保护主体责任和监管责任,抓好土壤污染防治,扎实推进城乡垃圾清运,整治建筑和道路扬尘,推动大气质量持续向好。科学编制畜禽业发展规划,合理划定禁养区和限养区,做好畜禽养殖污染治理,推进农村面源污染整治。狠抓中省市环保督察巡查反馈问题整改,依法严肃查处各类环境违法行为,打好蓝天保卫战

(七)以保障改善民生为根本,全力提高人民群众生活水平

推动社会事业发展。开展教育项目建设年活动,加快石坡中学、景村中学等教育项目建设进度,洛南二中完成教学楼、实验楼、图书馆、风雨操场等总工程量的70%,规划建设城周小学、幼儿园,促进校点布局趋于合理。加大教师引培力度,以四新四大为抓手,全面实施素质教育五大工程,持续提高教育质量,办好人民满意的教育。加快计划生育转型发展,人口自增率控制在5.5‰。支持医疗人才引进和培养,加强县镇村三级医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设,抓好基层卫生院和村(社区)卫生室标准化建设,不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。加快城隍庙商业区建设,推进器乐演奏、文学创作等十大文化工程,推出一批文艺精品,加强文化遗产保护,实施村(社区)综合性文化服务中心建设,满足人民群众文化生活新需求。

提高社会保障水平。提升全民参保计划,落实好社会保险补贴、公益性岗位补贴、创业担保贷款贴息等政策,新增城镇就业2500人,实现贫困劳动力就业4000,城镇登记失业率控制在3.9%以内。完善社会救助、慈善事业、优抚安置、城乡低保管理制度,健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系,加大灾困群众和弱势群体救济救助力度,提升社会保障水平。新建10个农村幸福院,三要敬老院建成入住,启动景村、巡检敬老院建设。实施殡葬改革试点,加大城周和公路主干道沿线乱修坟墓治理力度,建成1个县级、4个村级公益性公墓,开展移风易俗、倡树新风活动,树立婚丧从简、厚养薄葬新风尚。

办好十件民生实事。我们将在继续完成2017十件民生实事的基础上,计划实施今年的十件民生实事一是实施易地扶贫搬迁2039户。二是石门至麻坪、洛源街至龙潭道路改建工程建成通车,完成建制村通畅公路81公里三是建成商州洛南天然气长输管线。四是完成县污水处理厂提标改造工程。五是建成县河蓄水补水项目。六是完成梁塬水厂改扩建工程。七是完成黄龙河流域污染治理工程。八是建成县第二小学、第三幼儿园。九是农村危房改造1380户。十是配设县医院核磁共振等大型医疗设备,完成25个贫困村公建民营标准化卫生室建设。

(八)以增强群众安全感为目标,全力维护社会大局稳定

做好信访工作。开展大接访、大排查、大化解活动,有效化解各类社会矛盾。着力减存量,综合运用行政、法律、经济等措施,排查化解一批信访积案。着力控增量,提高初信初访一次性办结率。加强重大项目和决策社会稳定风险评估,有效预防社会矛盾发生。完善三调联动机制,依法分类处理信访问题,打造法治信访、责任信访、阳光信访。

坚持安全发展。严格落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责责任制,强化属地管理、部门监管、企业主体责任,大力开展工矿商贸、道路交通、建筑施工、消防等领域安全隐患排查整治,坚决遏制较大生产安全事故。强化食品药品安全监管,保障舌尖上的安全。高度重视并做好气候监测、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治,提升突发性事件的预防和应急处置能力。

打造平安洛南。纵深推进七五普法,增强全民法治意识,全面落实法治政府建设实施纲要,加快法治政府建设进程。建成柏峪寺、高耀派出所,完成城乡视频监控网络建设,加快立体化、信息化、智能化社会治安防控体系建设步伐。开展扫黑除恶专项行动年活动,加大对恐爆枪、黄赌毒、黑拐抢、食药环等违法犯罪的打击力度,严厉打击非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪,保持对各类违法犯罪的严打高压态势,营造安定有序的社会发展环境。

三、全面加强政府自身建设

打铁还需自身硬,我们将不断提高执政能力和水平,忠实履行推动发展、服务群众、构建和谐的神圣职责,努力建设人民满意政府。

(一)提高谋划执行能力,恪守执政为民宗旨。把洛南放到省内外大形势、大格局中去把握,兼顾当前需要与长远发展,以系统化思维进行谋划,切实提高工作的前瞻性、系统性、科学性。引导各级干部提高学习能力,使理论水平、专业素养和工作能力跟上时代节拍。坚持少开会、开短会,多到基层镇村去;少讲话、讲短话,多到党员群众身边去;少发文、发短文,多到企业工地去,切实提高执行力,加大督查督办,推动工作落地见效。

(二)提高依法行政能力,维护社会公平正义。以解决人民群众最关注、反映最强烈的现实问题为出发点,坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推进工作,扎实开展扶贫领域作风建设年营商环境建设年扫黑除恶专项行动年活动,较真碰硬清除作风问题根源,严惩严治形成对作风问题的强大震慑,务求做决策、办事情于法有据、符合民意,营造风清气正的干事创业环境,让群众普享公平正义、安宁和谐。

(三)提高廉洁从政能力,保持务实勤俭作风。认真落实全面从严治党主体责任和一岗双责,严格遵守中央八项规定《实施细则》和省、市、县实施办法,持续纠正四风。牢固树立过紧日子思想,严控三公经费,把有限的财力用于发展经济、保障民生。支持监察委依法行使职权,向社会公开涉农项目资金管理使用情况,接受全社会的监督。加强对项目、资金、资源和各单位的监察和审计监督,严肃查处侵害群众利益的不正之风,进一步树立干净干事、清正廉洁的政府形象。

各位代表,随着近年来的发展积蓄,我们有了一定的项目基础和经济支撑,相信2018年经济社会将会有一个新的更大的发展。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,牢记使命,不忘初心,低调务实不张扬,埋头苦干,为洛南决胜全面建成小康社会、奋力谱写追赶超越新篇章而努力奋斗!


1.“八个一批是我省推进精准扶贫、精准脱贫实施的脱贫举措,即产业扶持脱贫一批、就业创业脱贫一批、生态补偿脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、危房改造脱贫一批、医疗救助脱贫一批、教育支持脱贫一批、兜底保障脱贫一批。

2.“双高双普即高质量、高水平普及九年义务教育,普及学前教育、普通高中阶段教育。

3.三权分置:将土地所有权、承包权、经营权三权分置,进而实现“三权”既存在整体效用,又有各自功能。

4.智慧城市:天网工程、智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧旅游、智慧医疗等涉及民生的各个领域组成,打造一个服务于政府、行业和广大民众的便捷信息化平台,让政府通过平台获取信息,让群众通过平台获得政府服务。

5.“四新四大是省教育厅在义务教育阶段开展的培育和践行社会主义核心价值观新要求·大实践、义务教育课堂教学改革新常态·大视导、义务教育学校管理新标准·大规范和学校文化建设新体系·大构建四项活动的简称。

6.素质教育五大工程即身心健康发展工程、思想道德建设工程、文化素质提升工程、艺术素养培养工程、实践能力形成工程。

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